抑制通胀将走出怎样的路线图

2011年03月10日

　　CPI——作为居民消费价格指数，它不仅仅是统计学上的数字、经济学上的指标，更是牵动百姓“钱袋子”的民生话题。去年以来，我国居民消费价格指数同比持续上涨，去年11月突破5%关口，创28个月新高。虽然去年12月份CPI涨幅有所回落，但今年1月份又有所反弹。

　　3月5日，温家宝总理在政府工作报告中部署今年的工作，第一条就是保持物价总水平基本稳定。温家宝总理指出，要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，充分发挥我国主要工业品总体供大于求、粮食库存充裕、外汇储备较多等有利条件，努力消除输入性、结构性通胀因素的不利影响，消化要素成本上涨压力，正确引导市场预期，坚持抑制价格上涨势头。

　　两会委员、代表和业内专家纷纷表示，温总理在政府工作报告中已经完整描绘出了抑制通胀的路线图。

输入型和成本型通胀同时来袭

　　回顾2010年，“蒜你狠”、“豆你玩”等网络词汇的流行，反映出百姓对于物价上涨的无奈心态。关于本轮通胀的原因，目前有几种不同的观点。

　　全国政协委员、著名经济学家厉以宁认为，当前的中国经济较为重要的问题就是通货膨胀的压力。但是，这是一个新问题，现在承受的通胀压力，主要是来自于成本推进型的通货膨胀。他认为，成本推进型的通货膨胀主要由四种原因造成：首先是原材料短缺价格上涨，其次是农产品供不应求引起整个成本上升，此外劳动力成本上升也引起物价上涨，最后是土地价格和房产价格上升。除了成本推动的因素，还有需求拉动的因素，交织在一起。

　　全国政协委员、国家开发银行原副行长刘克崮则认为，目前的通胀态势主要属于输入型通胀，是内外因素双重作用的结果。内因有两个：一是货币投放多了。自“入世”以来，我国国际收支经常项下和资本项下长期大幅“双顺差”，导致“外汇占款”不断增加、人民币持续投放；2008年末至2010年上半年，为应对金融危机、拉动经济增长，国内信贷投放过猛。二是生产成本升了。进入2010年以来，劳动力成本显著提高。外因是美国的持续量化宽松货币政策，在美国经济尚未完全走出萧条、市场需求有限的情况下，美联储继2008年11月和2010年11月两次向市场注入一万多亿美元“流动性”，通过“热钱”涌入和国际大宗商品价格上涨两条渠道，迅速造成我国的输入型和成本型通胀压力。

　　通胀预期比通胀本身更可怕

　　通胀虽然令人担忧，但是，通胀预期往往比通胀本身更可怕。

　　全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻曾经撰文指出，心理预期是影响通货膨胀的主要非经济因素，起着推波助澜的作用。他认为，通胀预期能够改变消费者和投资者的市场行为，引导市场供求关系发生重大变化，加剧通胀。一旦消费者和投资者形成强烈的通胀预期，就会改变消费和投资行为，造成通胀螺旋式的上升。

　　经济界专家们也纷纷指出，通胀预期主要通过两条路径推升通胀压力：一是从投资需求的角度，投资者的通胀预期会使其扩大投资，推动资产价格上涨，进而通过成本渠道影响最终消费品和服务的价格。二是从消费需求的角度，消费者的通胀预期会增加消费，消费需求的冲击引起物价上行。可以看出，通胀预期与通胀之间存在自增强效应和放大效应，通胀预期通过传导机制增强通胀的压力，而物价的大幅上涨又会进一步放大通胀预期，加剧通胀上行压力。

　　辜胜阻指出，回顾历史，2007年的股票市场猛涨和近年来房地产价格的大幅上扬，都是通胀预期推动价格飙升的具体案例。同时，通胀预期可能引发、加剧经济波动，引起人们内心恐慌，影响城乡居民，特别是中低收入居民的正常生活。这是因为不同地区、不同群体的风险承受能力不同，人们对物价上涨的容忍度也具有结构性差异。

　　换句话说，要想战胜通胀，首先要从心理上战胜通胀预期。

　　4%的控制目标如何实现

　　温家宝总理在政府工作报告中提出，2011年抑制通胀一是有效管理市场流动性，控制物价过快上涨的货币条件。把握好政府管理商品和服务价格的调整时机、节奏和力度。二是大力发展生产，保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应。落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。三是加强农产品流通体系建设，积极开展“农超对接”，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。完善重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度，把握好国家储备吞吐调控时机，搞好进出口调节，增强市场调控能力。四是加强价格监管，维护市场秩序。

　　“通货膨胀肯定可以控制住，这个我还是有信心的。”全国政协委员、工信部原部长李毅中在接受采访时表示，对控制通胀“心里多少有点数。”

　　厉以宁9日在政协记者会上也表示，“温总理的报告里面，希望物价上涨率在4%。但是有两个重要因素是我们控制不了的。第一个因素是石油价格，国际上上涨怎么办？这不是我们能控制的，因为我们是个进口大量石油的国家；第二个因素是气候变化如何。今年国际国内对农业产量有多大影响我们控制不了。撇开国际上的因素不谈，从我们国内来讲，只要我们努力去做，可以控制在目标范围内。”

　　全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康对记者表示，今年上半年通胀压力会达到高峰，其峰值希望不会超过去年11月的高点（5.1%），不过，即使略超过一点也没关系。全年4%以内的通胀控制目标确实有点难，不过相信各方面还是会努力达到这一目标。

　　但是，与厉以宁一样，贾康比较担心的也是输入型通胀。他认为单就国内经济形势来看，对通胀的控制还是比较顺利的。

　　贾康表示，为了缓和通胀，我国已经采取了政策转型：货币政策回归稳健、财政政策更多的考虑从增加有效供给方面缓和通胀，例如增加农民种粮补贴、保障房财政发力、通过公租房缓解夹心层的居住压力来平抑房价等措施。

　　九三学社在递交《关于应对通货膨胀问题的若干建议》的提案中指出，现阶段，我国宏观经济领域存在经济持续高速增长，但结构性问题严重；当期通胀成因复杂，对民生影响较大；经济高速增长和资产价格走高，加剧了国外资本的涌入，加重了通胀压力。这些问题都是我国内部经济结构扭曲的表现，要保持我国经济健康发展，归根到底要打破固有的经济增长至上的观念，深化各个领域的改革，进一步调整经济结构，加快转变经济发展方式。为了应对通胀问题，九三学社在提案中提出了四点建议，第一，加快观念转变，正确看待经济增长，推动各项改革事业的发展。第二，采取多种手段应对通货膨胀。一是要加强流动性管理。第三，调整政府财税结构。第四，借助国际经济体系应对通胀。

　　同样关注通胀问题的还有民革中央，在其递交的《关于采取有效措施应对通货膨胀的建议》提案中，一共列出了七大措施解决这一问题。具体措施包括：大力调整产业结构，抑制物价过快上涨的原动力；加强农产品价格调控，抑制物价过快上涨的敏感性；合理运用货币政策，抑制物价过快上涨的推动力；审慎推动汇率改革，抑制物价过快上涨的外部力；建立稳步增长的薪酬机制，提高一次分配中的国民收入，加强劳动者应对通货膨胀的能力；逐步完善财政政策的公平合理，促进国民收入的平衡；大力推进社会保障系统改革，提高国民收入的保障。

　　应该说，从温总理的政府工作报告来看，今年我国政府治理通胀的整体思路已经对上述建议有所体现。

　　在保增长和防通胀间求平衡

　　不过，专家也提醒，从今年的经济形势看，通胀的问题可能显得更加突出一些。但这并不意味着保增长不重要，我国在促进就业、改善民生方面依然任务艰巨，必须保持一定的增长速度，在发展中解决问题。

　　“十二五”期间，我国经济发展将更加注重增长质量和效益，从全世界范围看，中国经济增速依然会处于“领跑”位置。

　　然而，需要注意的是，保增长与防通胀有相冲突的一面，压低通胀的措施往往也会给经济增长带来压力。这对宏观调控的科学性和预见性提出了更高要求。今后一段时期的宏观调控，既要控制物价持续上涨，遏制通货膨胀势头，又要防止货币、信贷、投资和工业增速下降过快引发经济增速放缓。

　　辜胜阻认为，解决高房价、高物价和高成本问题，需要使用“平衡术”，采用渐进性的“中医”疗法，运用不同的政策组合，实现短期应急措施与建立长效机制相结合，增强宏观调控的有效性、灵活性和针对性，处理好物价稳定和经济平稳健康发展以及民生改善之间的关系。

　　与此同时，把抑制通胀和转变经济发展方式相结合也成为很多有识之士的共识——把好流动性“总闸门”，并不意味着全面紧缩，而要按照“有扶有控”的原则，着力优化信贷结构。两会代表、委员们认为，对于战略性新兴产业、节能环保产业、现代服务业、科技自主创新，金融不但不能紧缩，还应当给予更加有力的支持，引导更多的资金投向“三农”和中小企业，做好就业、助学、扶贫等民生金融服务。与此同时，对于高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款，则应该加以控制。

　　此外，在货币政策转向稳健的情况下，财政政策也具备很大的“用武之地”。运用适当的财政政策，可以支持经济结构调整，同时通过财政补贴、税收等手段，降低物价上涨对低收入群体造成的冲击。（张歆）

来源：《证券日报》